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如何写公共政策分析报告?

对方便面隐性涨价的分析报告
我国是社会主义国家,党和政府的政策是党的性质和国家制度的具体体现,对我国各级政府的领导干部和工作人员来说,首先必须坚定不移地执行中央的各项方针政策。政策不仅有其原则性的一面,而且还具有灵活性的一面。执行政策,必须有原则上的严肃性,但在实施政策的具体工作中,又必须有高度的灵活性。中央政策是从全国宏观范围内的总体情况出发制定的,是带有方向性、全局性的原则规定。对各级地方政府来说,需要依据中央政策,创造性地制定出适合本地区的各项具体政策。所以各级地方政府及其有关部门,他们既是中央政策的执行者,又是本地区具体政策的制定者。
然而在执行中央政策的过程中,少数地方从局部利益出发,偏离中央的统一部署,使不少政策变了调,走了样,失了效,进入了误区。
(1)政策成了某些地方政府手中的资源,肆意践踏;政府忙于制定并决定向谁分配优惠政策,企业却通过各种关系与手段获得有利于自己的政策。
(2)饥不择食的政策大拍卖;围绕发展外向型经济,一窝蜂地下指标、定任务、抢时间。
(3)“优惠政策”大赛;许多地区终于意识到“优惠政策”的意义,以“只争朝夕”的精神,向上争抢,向下施舍,向左邻右舍攀比,形成了“优惠政策”大赛。
(4)非法对策的合理化;某些地区纯粹从地方利益出发,置中央三令五申的政策于不顾,把非法的对策合法化。
(5)只求产值,不讲政策,把二者对立起来。不少地方的政策执行者,只讲产值与速度,不讲质量和效益,实际上将对产值的追求与对中央政策的理解和执行对立了起来。
近日,方便面企业“价格联盟”刚刚被有关部门查处,相关企业又玩起了价格不变重量减少的隐性涨价手法。市消保委昨天发布调查结果宣布,“康师傅”、“统一”等品牌的方便面虽价格未变,净含量却悄然缩水,存在隐性涨价问题,侵害了消费者的利益。
国家价格主管部门严肃查处了方便面中国分会与部分企业串通操纵方便面价格案件,并严令他们采取措施,消除不良影响。一些方便面企业不得不停止串通涨价,方便面价格有所回落。然而,有部分方便面企业却“上有政策,下有对策”。上海市消保委通过调查各大超市卖场销售的方便面的价格后,发现“康师傅”、“统一”两个品牌的部分碗装或杯装方便面的净含量存在4.07%至5.56%不等的“缩水”,“康师傅”番茄牛腩面霸拉面(袋装)更是在前期价格上涨11.11%的基础上,又缩减了3.36%的净含量。售价2元的“康师傅”番茄牛腩面霸拉面(袋装)隐性上涨了0.27元,2.8元的“康师傅”红烧牛肉面(中杯装)隐性上涨了0.16元,3.2元的“统一100”葱油风味酱拌面隐性上涨了0.14元,3.2元的“统一100”XO酱海鲜风味酱拌面隐性上涨了0.18元,3.2元的“统一100”辣酱风味酱拌面隐性上涨了0.14元,3.1元的“统一100”七里香牛肉风味酱拌面隐性上涨了0.18元。目前,“瘦身”后的方便面已于8月22日通过超市卖场上柜销售。
市消保委认为,“康师傅”、“统一”的部分方便面隐性涨价,致使相关价格看似未变,实则上涨,使得消费者在不知不觉之中购买了实际已涨价的产品,实质上是影响了消费者的选择。
涨价的方便面终于在发改委等价格主管部门的督察下低下了“高贵”的头。结合基本知识点可以看出,企业为了获得利益,实行“上有政策,下有对策”,政府不让涨价,就在净含量上做文章,成本的上涨不到5%,而价格实质上却上涨了20%到40%,这样的“稳定”比“涨价”更可怕。所有方便面产品都打着促销的旗号,谁也不说降价,置发改委三令五申的政策于不顾,把非法的对策合法化。
一旦稳定住了方便面的价格,则方便面企业为了获得必要的利润,必然在数量上做瘦身的文章;如果接着再去稳定方便面的净含量,企业还可以在面粉的等级上做文章;如果继续去稳定面粉的等级,企业依然可以在油料等其他原料上玩花样……企业把国家制定的政策曲解,搞所谓的“对策”,我行我素,造成社会与经济发展的混乱,侵害了消费者的权益。
一个企业在合理利润范围内,是有对其产品质量负责之心的,一旦这个利润低于底线,质量就要让位于其生存成本。与其变着花样眼花缭乱地瘦身,不如明明白白地合理涨价吧。我们尤需警惕由方便面“瘦身”带来的民生产品“缩水潮流”——这,也许是价格主管部门必须直面的新课题。

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