首先对社区空巢老人进行摸底，建立空巢老人花名册，成立老年之家，有条件的还可以成立老年颐寿园，在社区开展关爱老人的活动，教育大家敬老爱幼。

  《延安日报》编者按：伴随着我国老龄化的加速，养老问题成为备受全社会关注的话题，而农村养老问题更为突出。一方面是因为农村的老龄化程度更高，另一方面是因为农村家庭的经济状况普遍较差，农村的社保体系不够健全，农村老年人所要承受的更多。特别是随着进城务工潮的兴起，在广大的农村形成了大量的空巢老人，许多老人生活无着，精神无依，处境艰难。
  如何解决农村空巢老人的养老问题，成为亟待解决的一个难题。
     本报今日刊发的新闻述评《让农村“空巢”老人生活更幸福》，报道了宝塔区麻洞川乡赵台村成功创办“自助式养老院”这一全新养老模式，让我们在农村养老的重重困局中，找到了一条新的极具推广价值的农村养老模式。
  
让农村空巢老人生活更幸福
——宝塔区麻洞川乡赵台村创办“自助式养老院”述评
本报记者  杨旭春
　　　　“父母在，不远游”，中国自古有着孝亲敬老的光荣传统。关爱和照顾老人永远是衡量一个社会文明程度的标尺。
  
　　　　   2011年，按照市委、市政府《关于开展千名领导干部包扶低收入村工作的实施意见》要求，延安市财政局副局长杨剑君包扶了宝塔区麻洞川乡赵台村，单位同时还组成了专门的包扶小组。
  　　走进赵台村，大量空巢老人艰难而困窘的生活境况引起了工作组的高度关注。
  在两年多的时间里，包扶小组经过深入的调查和广泛征求意见，与乡村干部一起克服种种困难，创造性地办起了“自助式养老院”，为解决农村老人养老问题，开辟了一个新的途径。
 
（小标题）困窘的经济状况
　　　　   赵台村是麻洞川乡的一个贫困村。
  全村由两个自然村、四个村民小组组成。共有167户523口人，其中低收入户31户81人；低保户31户79人；残疾人38人。
  　　　　该村沟壑纵横，交通不便，信息闭塞。村上无主导产业，主要以种植以种植玉米等的粮食作物为主。
  2012年该村人均纯收入仅为3260元，不及全市农民人均纯收入的一半。
　
（小标题）令人忧虑的现状
　　　　   除了经济状况的困窘，赵台村还面临着村上很多老年人无人照顾的难题。全村167户523人中，长期外出打工42户计230人，全都是30岁至50岁的青壮年人口，留在村里的主要是50岁以上的病残老人。
  
  　　　　作为贫困村的赵台村，受经济条件等诸多因素影响，大量空巢老人的养老问题非常突出。出嫁的女儿相距太远不能赡养老人；贫困子女无能力赡养老人；有些老人子女是“痴、呆、傻”，,自身尚不能很好的生活，赡养老人无从谈起；个别老人子女发生意外，老人没人照顾；更多则是子女进城务工，始于经济条件，无能力接老人进城生活。
  
 　　 时代在变迁，社会在转型。有多少父母与儿女相隔两地。而城乡的间隔，又岂止是空间的距离。许多时候我们会发现，即便儿女有心也有力接父母进城，父母却并不愿离开故土，因为那片土地上有世世代代的根，有岁月的点滴和抹不掉的记忆。
  
 
（小标题）种种难题困扰农村老人
　　　　   赵台村属于拐沟村，村民居住孤立分散，户与户相隔较远。留守在村里的老人多数患有关节炎、高血压、心脏病、冠心病。他们孤立分散的生活着，缺乏经济来源。
  随着年龄增大，丧偶老人也不断增多，独居现象普遍，生病无人看护，有的喝不上水吃不上饭，甚至连个说话的人都没有，境况格外凄凉。
  　　　　除了贫与病，困扰农村老人的还有孤独感。村里老人们最大的愿望是生病时有人照顾或者相伴，可是相当多的农村老人的这种最低渴求也很难得到满足。
  老人们害怕生病，有的老人表示，一旦生病，希望自己能早点死去，甚至有个别人萌生了自寻短见以求解脱的念头。
  基于现实的思考
　　　　   赵台村的现实，让包扶工作组深切地意识到，农村贫困地区空巢老人的养老问题，已不是某一家、某一户的问题，而是一个社会性问题，同时他们也更加深切地感受到市委、市政府开展千名领导干部包扶低收入村工作的适时和必要。
  
  　　　　面对现实，包扶小组的成员都在思考一个问题：如何整合资源、多方联动解决好农村养老难题？
  　　　　按目前贫困划分标准，2012年末，延安尚有38万多贫困人口，按残疾人划分标准，全市有14万残疾人。
   （下转第二版）
  (上接第一版)在这样的现实条件下，还有多少像赵台这样的贫困村？有多少像赵台村这样有大量的空巢老人需要关怀？延安在建设好中心区、各个县城和重点乡镇社区的同时，可否由各级财政拿出一部分资金，结合当地实际，在一些地处偏僻、人口较多的贫困村寻找一种模式，让农村空巢老人生活得到妥善安排？
　
“自助式养老院”的诞生
　　　　   在经过理性思考、深入调研和广泛求证之后，包扶工作组通过与当地政府积极协商，决定在赵台村筹建一个自助式养老院，用于解决大量空巢老人的养老问题。
  
　　　　   依托市区党委和政府对贫困村的相关扶持政策，通过乡、村两级干部和包扶小组的共同努力，利用赵台村废弃的旧学校，2013年11月，赵台村正式建起了一处“自助式养老院”。养老院占地1200平方米，有18孔砖窑，面积540平方米，安置了村上16户28口最困难的留守老人居住生活，,其中8户为单身且年高的病残老人。
  
　　　　   养老院的居所属于村集体所有，一次性建设到位，包括门窗、暖炕和灶台、照明灯具等，老人们搬来基本生活用品就能入住。入住的孤寡老人由村委会和村民集体议定，并征求本人及子女等亲属意见，在双方自愿的基础上，签订入住协议。
  入住老人过世后，居所交回村上，再议定续入住老人。入住老人家庭一户一孔窑洞，居住期间的水、电费由老人家庭自己负担，基本生活费由老人们自己承担，自己料理自己的生活。
　　　　   村上向政府申请一到两名公益性岗位，帮助照料老人生活。
  公益性岗位人员每天到老人的家中巡视两次，询问病情以及需要帮助的事项。如老人们不能自理，则给予必要的服务和帮助，需要入院就医，即通知子女及亲属，联系救治。老人们需要买粮、油、菜、药品，则由公益性岗位人员代办。乡医院和村卫生室定期给老人们检查身体。
  养老院备了麻将、扑克、象棋和书籍等，供老人们休闲娱乐。此外，包扶工作组还从市体育局协调了12套健身器材，安置在院内，供老人们锻炼身体。从市残联争取了10套轮椅，供残疾老人使用。
  　　　　更为特别的是，该养老院推行了一套互助机制。
  在养老院内，邻里之间互相给予帮助。身体稍好的帮助身体差的打水、生火做饭、搀扶入厕等。有了不顺心的事，老人们互相开导安慰。这种生活上的相互帮助和心灵上的相互慰藉，极大地消除了老人们的孤独感，生活得更加舒心、快乐。
　
（小标题）养老院里的老人们
　　　　   居住在赵台村四队的姬成亮今年83岁，妻子过世，有一儿三女，儿女们生活贫困，无能力照顾老人，政府每年发给他养老费1200元、低保1000元，养老院建成后后，他住进了养老院。
  在众人的帮助下，他买回了米面，平常自己做饭吃，有时邻居们也端饭给他吃，给他点火烧炕，他觉得自己每年有政府给的2200元生活费，再加上邻居和公益性岗位人员的帮助，生活有了着落，养老有了依靠，感觉很幸福。
  　　　　赵台村二队的贺姓尚今年78岁，妻子去世，同一个40岁的光棍儿子生活在一起。
  今年七月的强降雨中，他原先住的土窑洞滑塌，自己没能力修建新房。后来住进了新建的自助式养老院，依靠政府每年给的1200元养老费和儿子种地收获的2000多斤玉米，基本可以解决养老问题。
　　　　   赵台村三队的梁树章今年70岁，夫妻住在一块，一个儿子四个女儿全在外地打工，经济状况较差，无能力赡养父母。
  今年雨季，他们住的土窑洞也滑塌了，无能力修建房屋。住进养老院后，依靠政府每年给的1200元养老费和1000多元退耕还林补助款，自己种点菜，生活与之前相比大改善，老两口非常高兴。
　
（小标题）“自助式养老院”：一种值得推广的养老模式
　　　　   赵台村的“自助式养老院”，是一种农村养老的全新模式，它的费用不是由政府完全包揽，也不完全由村民自己负担，而是基础建设由政府承担，政府提供一定的服务，老人们集体居住，在相对独立生活的基础上，互相帮助，相互照料，相聚相伴的一种养老方式。
  
  　　　　“自助式养老院”打破了以往由政府大包大揽的方式，解决了乡村老人因费用太高无法进入城市养老院的难题，也改变了偏僻农村人口分散居住、老年人居家养老的传统养老方式，又在某种程度上满足了老年人不离故土的心愿，为解决农村养老难题提供了一条可操作性强、并且值得推广的一种养老模式。